Die Vision eines Königreichs in einer trüben Region
Im November 2019 ernannte König Mohammed VI. eine Ad-hoc-Kommission, die eine umfassende nationale Konsultation einleiten und eine Vision für den Aufbau eines „blühenden und wohlhabenden“ Marokkos bis 2035 ausarbeiten sollte. Ende Mai 2021 veröffentlichte die Kommission einen Bericht mit den Schlussfolgerungen ihrer verschiedenen Workshops und Interviews.
Das neue Entwicklungsmodell, das einen unverbindlichen Rahmen darstellt, legt langfristige Ziele für das Königreich fest, darunter die wichtigsten Erkenntnisse aus der COVID-19-Krise. Auch wenn diese langfristigen Ziele nach den meisten Maßstäben der Governance und der politischen Projektionen lobenswert sind, können sie in einer Region, in der das „Tagesgeschäft“ die vorherrschende Regel zu sein scheint, als „störend“ empfunden werden.
Die Notwendigkeit eines neuen Entwicklungsmodells
In den letzten zehn Jahren verzeichnete die marokkanische Wirtschaft eine Wachstumsrate zwischen 1,5 % und 4 % – ein langsameres Tempo im Vergleich zu der starken Wirtschaftsleistung, die das Land zwischen 2000 und 2010 erzielte. Die marokkanische Regierung hat enorme Anstrengungen unternommen, um das nordafrikanische Land mit einer starken Infrastruktur in den Bereichen Verkehr und grüne Energie auszustatten, um die Mobilität von Menschen und Gütern zu fördern.
Das Hauptziel bestand darin, Marokkos Anbindung an die Welt zu verbessern und das Land auf einen nachhaltigen Entwicklungspfad zu bringen. Derzeit ist der marokkanische Hafen Tanger Med Port der größte Hafen im Mittelmeerraum. Diese infrastrukturellen Durchbrüche haben dem Land geholfen, ausländische Investoren in vielen Sektoren wie der Automobil- und Flugzeugindustrie anzuziehen, und spielen eine wachsende Rolle bei der Förderung des Handels in der Region.
Die Pandemie hat jedoch gezeigt, dass eine neue Generation von Projekten und Reformen notwendig ist, um das Pro-Kopf-Einkommen zu steigern, die Mittelschicht zu stärken, die soziale Mobilität zu reaktivieren und die Prekarität zu verringern. Tatsächlich hat sich das Pro-Kopf-Einkommen Marokkos zwischen 1998 und 2019 fast verdreifacht. Andererseits ist die soziale Ungleichheit, gemessen am Gini-Koeffizienten, im selben Zeitraum leicht auf 0,39 gesunken, bevor sie aufgrund der COVID-19-Krise wieder anstieg.
Wichtigste Ziele
Die Kommission für das neue Entwicklungsmodell hat eine umfassende Reihe von Zielen zur Förderung eines integrativen Wachstums und zur Verbesserung der täglichen Lebensbedingungen der marokkanischen Bevölkerung festgelegt. Laut ihrem Bericht hängt die Erreichung dieser Ziele davon ab, dass in den kommenden Jahren ein starkes jährliches Wachstum (zwischen 6 und 7 %) erzielt und Reformen im Bildungs-, Gesundheits- und Justizwesen durchgeführt werden.
Zu den obersten Prioritäten gehört die Überarbeitung der Verwaltung durch Digitalisierung und effizientes Regieren. Kürzlich verabschiedete das Parlament ein Gesetz zur Steigerung der Effizienz staatlicher Unternehmen und zur Gewährleistung einer besseren Synergie zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor. Das ist ein guter Schritt auf dem richtigen Weg.
Im Bericht der Kommission wird betont, wie wichtig es ist, den Anteil des Privatsektors an den Gesamtinvestitionen zu verdoppeln und die Abhängigkeit von staatlichen Investitionen (30 % des BIP) zu verringern, die im Vergleich zu den erzielten Ergebnissen sehr kapitalintensiv sind. Der ICOR-Indikator, ein Maß für die Effizienz der Investitionen, hat in Marokko einen Wert von 7 erreicht, während einige Schwellenländer wie Chile einen Wert von 4 erreichen konnten.
Was die Finanzierung anbelangt, so geht die Kommission davon aus, dass die Mittel zur Finanzierung der marokkanischen Vision für eine integrative Entwicklung aus einer effizienten Neuausrichtung der Steuerbefreiungen, ausländischen Investitionen und Einnahmen aus der Integration der Schattenwirtschaft des Landes stammen könnten, die 30 % des nationalen BIP ausmacht. Eine Erhöhung der Staatsverschuldung, die im Jahr 2020 75 % des BIP erreicht hat, zur Finanzierung der Anlaufphase scheint unumgänglich.
Erste unternommene Schritte
Vor einigen Monaten hat die Regierung ein ehrgeiziges Projekt auf den Weg gebracht, das vorsieht, innerhalb von zwei Jahren 22 Millionen Marokkanern eine Gesundheitsversorgung zu bieten. Bis 2025 sind weitere soziale Maßnahmen geplant, darunter die Gewährung von Arbeitslosenunterstützung und Familienbeihilfen.
Auf wirtschaftlicher Ebene ist Marokko bestrebt, seine Wirtschaftspartner weiter zu diversifizieren. Nach der Anerkennung der marokkanischen Souveränität über die Westsahara sagten die USA 4 Milliarden Dollar für die Finanzierung von Projekten zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Förderung von Jugendlichen und Frauen in Marokko und Afrika zu. Das Freihandelsabkommen zwischen den beiden Ländern wird den USA helfen, ihre wirtschaftliche Präsenz auf dem afrikanischen Markt zu stärken, insbesondere nachdem die afrikanische kontinentale Freihandelszone im Januar 2021 in Kraft tritt.
Vor kurzem hat Marokko eine Partnerschaft mit dem chinesischen Unternehmen Sinopharm unterzeichnet, um seine Autonomie bei der Herstellung von Impfstoffen zu stärken. Diese Initiative könnte europäische und amerikanische Unternehmen dazu bewegen, in den Biotechnologiesektor des Königreichs zu investieren. In absehbarer Zukunft könnte Marokko zu einer Plattform für die Versorgung Afrikas mit Impfstoffen und Medikamenten werden.
Große zu bewältigende Herausforderungen
Die Umwandlung Marokkos in ein Schwellenland, das der „Falle des mittleren Einkommens“ entkommt, wird keine leichte Aufgabe sein. Zunächst müssen die strategischen Orientierungen der neuen Entwicklungskommission von den großen politischen Parteien bestätigt werden, um ihr Engagement langfristig zu sichern. Dann muss diese strategische Vision durch eine erfolgreiche öffentliche Politik umgesetzt werden, die von den Regierungen, die in den nächsten 15 Jahren das Sagen haben werden, gestaltet werden sollte.
Angesichts des schwindenden Vertrauens in die politischen Parteien ist die Führung durch König Mohammed VI. von grundlegender Bedeutung, nicht nur um diesem Projekt die nötige Dynamik zu verleihen, sondern auch um die Steuerung und Überwachung zu gewährleisten. Die Parlamentswahlen, die in diesem Jahr am 8. September stattfinden sollen, könnten eine Gelegenheit sein, eine Versöhnung zwischen den Bürgern und ihren politischen Vertretern herbeizuführen.
Angesichts des wachsenden Haushaltsdefizits und der steigenden Verschuldung könnte sich die Sicherstellung der Finanzierung in einer instabilen und unberechenbaren Weltwirtschaft unter weniger günstigen Bedingungen als in der Vergangenheit entwickeln. Die Anziehung ausländischer Investitionen und die Förderung der Exporte des Landes durch eine genaue Positionierung in der Versorgungskette nach der Pandemie scheint der unvermeidliche Weg zu sein, um das im neuen Entwicklungsmodell Marokkos vorgesehene Wachstumsniveau zu erreichen.
Schließlich können Strukturreformen nicht über Nacht durchgeführt werden. Daher könnte ein Ansatz, der schnelle Lösungen und langfristige Programme kombiniert, den dringenden Erwartungen Marokkos gerecht werden. Zu den Initiativen könnte die Planung intensiver Schulungen gehören, die sich auf die Jugend konzentrieren, um ihre Fähigkeit zur Gründung von Start-ups oder zur Suche nach Arbeitsplätzen in vielversprechenden Sektoren wie der Informationstechnologie und der medizinischen Versorgung zu fördern. Risikokapital- und Private-Equity-Fonds könnten als Katalysator für die Gründung von Start-ups dienen und solche Chancen nutzen. Die Regierung könnte auch einen Teil des Budgets für öffentliche Investitionen umwidmen, um Forschung und Entwicklung zu fördern und Unternehmen in den Bereichen Biotechnologie, Digitalisierung und Export zu unterstützen.
COVID-19 ist dabei, die wirtschaftliche, soziale, kulturelle und geopolitische Landschaft weltweit zu verändern. Marokko verfügt über wichtige Trümpfe, um seine Transformation zu sichern und sich in der Welt nach der Pandemie gut zu positionieren. Die Führung von König Mohammed VI. ist eine Quelle der Stabilität für das Land. Und während der notwendige Wandel in einigen Ländern der Region zu einem totalen Chaos geführt zu haben scheint, ist es Marokko in bemerkenswerter Weise gelungen, ein neues Kapitel aufzuschlagen, ohne die Säulen seiner nationalen Identität und seiner Bestrebungen zu untergraben. Die schwierige Herausforderung besteht darin, herauszufinden, wie schnell eine nachhaltige und integrative Entwicklung angesichts der Ressourcen, Beschränkungen und Ambitionen des Landes erreicht werden kann.
