Neues Entwicklungsmodell: Alles bleibt zu tun, zu erklären, zu überzeugen und zu erreichen
Die vor zwei Jahren von König Mohammed VI. eingesetzte Sonderkommission für das neue Entwicklungsmodell hat ihren Bericht vorgelegt. Gleichbedeutend oder fast gleichbedeutend mit dem Ende des Mandats für diese flüchtige Einheit, ein Begriff, der von ihrem Vorsitzenden Chakib Benmoussa verwendet wird. Eine Kommission, die „nicht dazu gedacht ist, die Institutionen zu ersetzen“, fügte er diesen Mittwoch, den 26. Mai auf einer Pressekonferenz hinzu. Eine Möglichkeit, den Betroffenen den Ball wieder in die Hand zu geben. Und um daran zu erinnern, dass von nun an alles noch zu tun ist.
Der Bericht erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit, sondern stellt eine globale Diagnose der wichtigsten Übel der Gegenwart, schlägt Hebel für Veränderungen und die Mittel für die Umsetzung des neuen Modells vor. Dieses Modell soll „menschenzentriert“ sein. Seine effektive Anwendung wird von der „Aneignung“ durch die Bürger, aber auch von der Sorgfalt der Entscheidungsträger abhängen.
Denn die Herausforderung ist groß: bis 2035 „die obere Hälfte der verschiedenen Weltranglisten der Nationen zu erreichen, in bestimmten Bereichen sogar das obere Drittel“, hofft die CSMD.
Konkret bedeutet dies, das nationale Pro-Kopf-Einkommen zu verdoppeln, dafür zu sorgen, dass 90 % der Schüler bis zum Ende der Grundschule die Grundbildung beherrschen, jährlich durchschnittlich mehr als 3.600 Ärzte und 7.100 medizinische Assistenten auszubilden, um den WHO-Standard in Bezug auf die Dichte des Gesundheitspersonals zu erreichen, den Anteil der informellen Beschäftigung auf 20 % zu senken, die Partizipationsrate der Frauen auf 45 % zu erhöhen und 80 % der Zufriedenheit der Bürger mit der Verwaltung und den öffentlichen Dienstleistungen zu erreichen.
Daher auch das Interesse an einem „Nationalen Pakt für Entwicklung“, ein Novum in Marokko. Diese von der CSMD vorgeschlagene und vom Souverän bestätigte Idee besteht darin, „Entwicklungsakteure“ (politische Parteien, Verfassungsinstitutionen, den Privatsektor, lokale Behörden usw.) um das zukünftige Projekt herum zu verpflichten. Eine „moralische und politische“ Verpflichtung, sagt Herr Benmoussa und schließt die Möglichkeit eines rechtlichen Mechanismus aus.
„Damit es für alle Akteure verbindlich oder zwingend ist, müsste es verfassungsmäßig sein oder in ein spezielles Gesetz, ein organisches Gesetz oder ein Rahmengesetz umgesetzt werden. Das ist nicht das, was die Kommission befürwortet“, sagte er.
Ein „konsensualer“ Mechanismus also, aber ebenso „ermächtigend“. „Die Kommission empfahl einen Pakt, der unter Beteiligung der von der Entwicklung betroffenen Akteure geschlossen wird, der aber aufgrund seiner Feierlichkeit eine moralische und politische Dimension haben kann“, erklärt Herr Benmoussa.
Zumal „vorgeschlagen wird, dass er [der Pakt] unter der Kontrolle und Aufsicht Seiner Majestät des Königs und vor der gesamten Nation gegründet wird“, fuhr er fort. „Es liegt in demokratischer Weise an der öffentlichen Meinung und den Wählern zu sagen, wie sie in diese Ausrichtung passen oder nicht“.
Der Sprecher war beruhigend. Das Zuhören „bei den Akteuren bestärkt uns in der Annahme, dass es eine Erwartungshaltung gibt, dass dieser Mechanismus ein Interesse weckt und ein Engagement der Akteure hervorrufen kann, um ihn einzurichten und diese Plattform und diese gemeinsame Basis zu schaffen“.
Über den Nationalen Entwicklungspakt hinaus empfiehlt die CSMD die Einrichtung eines dem Staatsoberhaupt direkt unterstellten NMD-Monitoring-Instruments, das auch „den Anstoß strategischer Projekte und die Unterstützung des Veränderungsmanagements“ gewährleisten soll. Es wird „die betroffenen Akteure in die Verantwortung nehmen und die globale Leistung verstärken“, heißt es in dem Bericht.