Spanien will Co-Management von Gibraltar, ein mögliches Modell für Ceuta und Melilla?
Im Zuge der Offizialisierung des Brexit betonte die spanische Außenministerin Arancha González Laya das Prinzip der „Interdependenz“, was eine gemeinsame Verwaltung der Straße von Gibraltar mit dem Vereinigten Königreich impliziert. Vor ein paar Wochen hatte der Chef der Diplomatie eine andere Vision für eine ähnliche Situation; die von Ceuta und Melilla.
Obwohl der Brexit am 1. Januar 2021 in Kraft getreten ist, bleibt die Situation von Gibraltar, einem Gebiet unter britischer Souveränität auf der iberischen Halbinsel, weiterhin ein Problem. Die spanische Diplomatie hat deshalb ihren Druck verdoppelt und fordert ein „Co-Management“. Außenministerin Arancha González Laya ist der Meinung, dass die drei betroffenen Parteien, nämlich die britische, die spanische und die gibraltarische Regierung, „lange darüber hätten verhandeln können, was Souveränität im 21. Jahrhundert bedeutet“.
In der Zwischenzeit favorisierte sie „Interdependenz“, die mit „Mitverantwortung“ angewendet wird. In diesem Zusammenhang berichtete Arancha González Laya von der Anwesenheit von Frontex-Agenten in den Hafen- und Flughafenbereichen der Meerenge, ohne zu spezifizieren, ob die spanischen Sicherheitskräfte irgendwann, während oder nach einer bereits begonnenen vierjährigen Übergangszeit, die Kontrolle übernehmen werden.
Während dies ein neuer Schritt nach vorne für den Status von Gibraltar ist, glauben einige Vorgänger des Chefs der Diplomatie, dass diese Vereinbarung noch nicht ausreicht, um sicherzustellen, dass Spanien erweiterte Befugnisse über die Meerenge hat. Carlos Westendorp, der das gleiche Ressort in einer sozialistischen Regierung leitete, sagte gegenüber El Español, dass eine Kolonie“ wie die des Vereinigten Königreichs auf der Iberischen Halbinsel ein Anachronismus“ sei, der durch dieses neue Abkommen nicht aufgehoben wird.
Der ehemalige Außenminister Felipe González sagte ebenfalls, dass er von dem Ergebnis der Verhandlungen nicht überzeugt sei, obwohl sie eine leichtere Freizügigkeit von Menschen ohne Pässe oder Einreisevisa vorsehen. Ihre Bedingungen müssen noch in einem mit der Europäischen Union ausgehandelten Vertrag verankert werden.
Was ist die Position Spaniens zu Ceuta und Melilla?
Ein wichtiger Teil der spanischen politischen Klasse verteidigt die Souveränität Madrids über Gibraltar mit allen Mitteln. Doch während seine Diplomatie dem Territorium ein Prinzip der Mitverwaltung abtrotzen konnte und dies als ersten Schritt zur teilweisen Beendigung des „Anachronismus“ einer britischen Präsenz in der iberischen Zone betrachtet, weigert sich Spanien, den Status von Ceuta und Melilla, zwei Enklaven auf marokkanischem Gebiet, zu lockern.
In der gleichen Woche, in der das Ende der Brexit-Verhandlungen besonders von Madrid verfolgt wurde, hat die spanische Regierung den Botschafter Marokkos, Karima Benyaich, nach den Äußerungen des marokkanischen Regierungschefs Saâdeddine El Othmani über die Marokkanität der beiden Enklaven einbestellt. In einem Interview betonte dieser, dass „Ceuta und Melilla marokkanisch sind, wie die Sahara“. Er fügte auch hinzu, dass „der Status quo für fünf oder sechs Jahrhunderte“ nicht unbegrenzt andauern kann und dass dieses Thema eines Tages offen sein wird.
Am Vorabend des Brexit, als Madrid noch auf fruchtbare Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich über die gemeinsame Verwaltung von Gibraltar hoffte, reagierte der Vizepräsident der Exekutive auf den Austritt von El Othmani mit dem festen Argument, dass die beiden Enklaven spanisch sind. „Es gibt kein Thema. Ceuta und Melilla sind spanisch. Die marokkanische Regierung weiß es ganz genau (…) Die spanische Regierung diskutiert es nicht und niemand in diesem Land diskutiert es“, hämmerte Carmen Calvo, ebenfalls Finanzministerin.
Nach den Verhandlungen zwischen Spanien und dem Vereinigten Königreich könnte das Gibraltar-Modell Marokko dazu inspirieren, ein Co-Management-Modell für Ceuta und Melilla auszuhandeln.