Warum Marokko zu Recht auf den Ausbau seiner strategischen Reserven setzt
Die Welt sieht sich mit einer Versorgungskrise konfrontiert, die Monate, wenn nicht gar mehrere Jahre andauern könnte, was ein erneutes Interesse an der Bildung nationaler strategischer Reserven weckt. Diese Notwendigkeit wurde von König Mohammed VI. erkannt, der in seiner Rede zur Eröffnung des Parlaments einen neuen Ansatz für die Verwaltung der strategischen Reserven Marokkos forderte.
Diese Bemerkung fand in den Medien wenig Beachtung, doch wird die Regierung damit beauftragt, ein neues „integriertes nationales System“ zur Verwaltung der umfangreichen strategischen Reserven zu schaffen. Der König betonte, dass die Reserven zur Deckung des Bedarfs an „lebenswichtigen Gütern und Produkten, insbesondere in den Bereichen Lebensmittel, Gesundheit und Energie“ benötigt werden.
Das neue integrierte nationale System zur Verwaltung der strategischen Reserven Marokkos kommt zu einer Zeit, in der die globalen Versorgungsketten in einem Ausmaß erschüttert werden, wie man es in Friedenszeiten selten erlebt. Der Mangel an Containern, Lkw-Fahrern, mechanischen Teilen und Hafenpersonal führt zu einem Teufelskreis, in dem die Lieferketten weltweit immer unsicherer werden.
Das Vereinigte Königreich sah sich mit Warnungen konfrontiert, dass die Regale um die Weihnachtszeit nicht gefüllt sein könnten, während die USA von Rekordgaspreisen und Engpässen stark betroffen sind, da ihre Abhängigkeit von ausländischen Lieferanten zu einer Belastung wird. Während sich ein Großteil der Schlagzeilen über Engpässe auf die Gasversorgungskrise in Europa vor einem kalten Winter konzentriert, beginnen Grundnahrungsmittel aus den sonst gut gefüllten Supermarktregalen zu verschwinden.
Krise der Versorgungskette
Die anhaltende globale Lieferkettenkrise nahm Gestalt an, als die Weltwirtschaft nach einem katastrophalen Jahr, das durch die COVID-19-Pandemie verursacht wurde, einen Aufschwung erlebte. Als sich Unternehmen und Kunden von einem schwierigen Jahr erholten, begannen die fragilen globalen Lieferketten zu schwächeln.
Die meisten Unternehmen auf der ganzen Welt sind für ihre Produktion und ihren Vertrieb auf ständige Lieferungen ausländischer Produkte angewiesen, und in den letzten Jahren wurde die Lagerung von Vorräten dieser Produkte in Lagerhäusern zunehmend als unnötiger Kostenfaktor angesehen.
Um die Effizienz der globalen Lieferketten zu steigern, arbeiteten die Unternehmen stattdessen mit einem „Just-in-Time“-Bestandsführungssystem, bei dem die Produkte genau dann ankommen, wenn sie benötigt werden, wodurch die Notwendigkeit – und die Kosten – der Lagerung von Waren in Lagern reduziert werden. Dieses System ist zwar hocheffizient, aber die aktuelle Krise zeigt deutlich, dass das System unter suboptimalen Bedingungen nicht sehr belastbar ist.
Die integrierte Natur unserer Lieferketten bedeutet, dass eine kleine Störung in der Kette sich auf das gesamte System auswirken und sogar einen Teufelskreis schaffen kann, der nur schwer zu stoppen ist.
In den USA zum Beispiel haben die Händler mit einem Mangel an Lkw-Fahrern und an Teilen zu kämpfen, die für die Reparatur defekter Lkw benötigt werden. Da die für die Reparatur von Lkw benötigten Teile aus China kommen, kann die Lieferung Wochen oder Monate statt Tage dauern. Dadurch verringert sich die Zahl der verfügbaren Lkw, was die Lieferungen weiter verlangsamt und den Kreislauf immer weiter verschlimmert.
Nationale strategische Reserven
Um sicherzustellen, dass die Bürger nicht auf die grundlegendsten Dinge des Lebens verzichten müssen, verwalten die meisten Regierungen weltweit „strategische Reserven“, indem sie diese Produkte auf Vorrat kaufen.
Sobald diese Vorräte angelegt sind, kann die Regierung sie auf zwei Arten verwenden. Zum einen kann sie Reserven für Notfälle, wie Krieg oder Naturkatastrophen, anlegen. Häufiger werden die Reserven zur Stabilisierung der Preise von Grundnahrungsmitteln verwendet, indem das Angebot an die Binnennachfrage angepasst wird.
Öl und Gas sind die häufigsten strategischen Reserven, die von Regierungen gehalten werden, um den Preis und die Versorgung mit lebenswichtiger Energie zu kontrollieren. Supermächte wie die USA und China verfügen über riesige Reserven, die sie zur Preisstabilisierung einsetzen können. Wenn die Preise für Kohlenwasserstoffe niedrig sind, füllen die Regierungen in der Regel ihre Reserven auf, so dass sie bei einem Preisanstieg einen Teil dieser Reserven wieder abgeben können.
Dieser grundlegende Prozess wurde in Europa während der COVID-19-Krise unterbrochen, und der Block versucht nun verzweifelt, seine Reserven vor dem vorausgesagten sehr kalten Winter wieder aufzufüllen.
Energie ist jedoch nur ein Teil der strategischen Reserven. Russland hat riesige Weizenvorräte, China verfügt über Reserven an gefrorenem Schweinefleisch, und Kanada hält sogar Ahornsirup vorrätig.
In den letzten Jahrzehnten haben die Länder zunehmend kurzfristige Gewinne dem Aufbau von Reserven vorgezogen, ein Trend, der in der aktuellen Krise seinen Höhepunkt erreicht hat. Ohne nationale Reserven sind die Länder anfällig für Preisschwankungen auf dem Weltmarkt, was sich in der aktuellen Krise der globalen Versorgungskette deutlich zeigt.
Ein regionales Problem
Angesichts des unzureichenden Angebots bei gleichzeitig hoher Nachfrage bereiten sich Länder in aller Welt auf mögliche Engpässe vor. Von Halbleiterchips, die in Haushaltsgeräten, Autos und Industrieanlagen verwendet werden, bis hin zu beliebten Produkten wie Spielzeug, Wein und Ben & Jerry’s-Eis – die Vorräte werden knapp.
Während ein Mangel an Eiscreme vielleicht nicht so problematisch ist wie der Mangel an Gas zum Heizen der Häuser in Europa während eines kalten Winters, gibt es eine strategische Reserve, die jede Regierung vorrätig halten sollte: Lebensmittel.
Steigende Lebensmittelpreise haben enorme Auswirkungen auf die innere Stabilität. Allein der Anstieg der Brotpreise wurde mit Revolutionen in Verbindung gebracht, von der Französischen Revolution 1789 bis zum Ausbruch des syrischen Bürgerkriegs im Jahr 2011. Der Aufbau von Nahrungsmittelreserven ist ein kluger Weg, um innere Unruhen zu verhindern.
Die Voraussicht, Lebensmittel zu horten, ist jedoch nicht immer gegeben. Ägypten verfügt über Reserven in Höhe von fünf Monaten des Inlandsverbrauchs an Weizen und Speiseöl, während das Nachbarland Sudan, das über keine derartigen Reserven verfügt, bereits mit Engpässen zu kämpfen hat, weil sein Haupthafen blockiert ist.
Vor allem in der MENA-Region ist es wichtig, auf ausreichende Reserven zu achten. In einem Bericht für den World Bank Economic Review aus dem Jahr 2017 wurde gewarnt, dass „die Kombination aus einer stark weizenabhängigen Ernährung und einer von Importen abhängigen Weizenversorgung bedeutet, dass die Ereignisse auf den globalen Weizenmärkten eine überragende Rolle für die Wohlfahrtsergebnisse in der Region spielen.“
Der Bericht sagt voraus, dass die Volatilität der Märkte die ölimportierenden Länder wie den Libanon und Jordanien sowie die weniger entwickelten Ölexporteure wie den Irak, den Jemen und Syrien stark gefährden wird.
Die entwickelteren Golfstaaten importieren den größten Teil ihrer Nahrungsmittel, können aber einen Anstieg der Nahrungsmittelpreise auffangen, da diese in der Regel parallel zu den Ölpreisen steigen und so die nationalen Einnahmen erhöhen.
„Ägypten und Marokko verfügen nicht über den Luxus eines großen fiskalischen Spielraums, um anhaltende Preissteigerungen aufzufangen, obwohl ihre höhere Inlandsproduktion dazu beiträgt, Preisschocks abzufedern“, heißt es in dem Bericht.
Marokkos strategische Reserven
Marokko verfügt zwar über einen florierenden Agrarsektor, muss aber aufgrund des Wassermangels einige seiner wichtigsten Nahrungsmittel importieren. Einige der gängigsten Produkte auf dem marokkanischen Tisch stammen aus dem Ausland, darunter vor allem russischer Weizen für das Brot und chinesischer Schießpulvertee für den kultigen Minztee.
Die Anweisung von König Mohammed VI., die Reserven für „Lebensmittel, Gesundheit und Energie“ besser zu verwalten und aufzubauen, kommt für die marokkanische Wirtschaft zu einem entscheidenden Zeitpunkt.
Nach mehreren Dürrejahren mit geringeren Erträgen wird für Marokko im Jahr 2021 eine gute Getreideernte vorhergesagt. Das neue „integrierte nationale System“ wird wahrscheinlich die Aufgabe haben, ausreichende Lagerkapazitäten zu schaffen, um Reserven für Zeiten mit geringeren Erträgen zu bilden.
Umgekehrt sieht sich Marokko aufgrund eines diplomatischen Streits mit seinem gasreichen Nachbarn Algerien mit geringeren Erdgasimporten konfrontiert. Nach Angaben von Rystadt Energy entfallen 12 % der marokkanischen Stromerzeugung auf algerisches Gas, eine Zahl, die im Laufe der Jahre immer weiter gesunken ist.
Neue Wirtschaftspartnerschaften mit dem Kohlenwasserstoffriesen Nigeria und die eigene Gasexploration sollen die Auswirkungen des Streits mit Algerien abfedern. Doch Marokko benötigt das Gas auch für die Produktion eines seiner begehrtesten Exportgüter – Phosphatdünger. Die Entwicklung von „grünem Wasserstoff“ als Alternative wird als langfristige Lösung angeboten.
Marokkos Lösungen sind vorausschauend, brauchen aber Jahre, um sich zu entwickeln. In der Zwischenzeit ist der Aufbau riesiger Gasreserven wahrscheinlich die einzige kurzfristige Lösung, um die Anfälligkeit für globale Preisschwankungen wie den derzeitigen Preisanstieg bei Erdgas zu begrenzen.
Der Aufruf des Monarchen, die „nationalen Bedürfnisse“ als Teil der „strategischen Sicherheit des Landes“ zu betrachten, kommt zu einem günstigen Zeitpunkt. Die Krise in der Versorgungskette ist ein geeigneter Anlass, um die Gesetzgeber anzuspornen und die strategischen Reserven des Landes als nationale Priorität zu behandeln.
Marokkos Rolle als Hauptquelle für Stabilität und Wirtschaftswachstum in der Region hängt von diesen Reserven ab. Das Land muss seine Anfälligkeit für eine möglicherweise jahrelange Krise in der Versorgungskette begrenzen, während die Auswirkungen des Klimawandels seine Aussichten zunehmend beeinträchtigen werden.
Wie der König betonte, hat Marokko seine Versorgungsprobleme während der Pandemie angemessen bewältigt und muss nun bereit sein, den Sturm der vor uns liegenden turbulenten Jahre zu überstehen.