Sahara / Marokko-EU-Abkommen: Warum ist die Entscheidung der europäischen Justiz problematisch?
Das Gericht der Europäischen Union hat am Mittwoch entschieden, dass zwei Bestimmungen des Assoziierungsabkommens zwischen Marokko und der Europäischen Union für nichtig erklärt werden. Geklagt hatten die Polisario-Milizen, die von Algerien unterstützt werden. Die Entscheidung wird von beiden Parteien angefochten, die darin eine „politische“ Position sehen.
„Der Gerichtshof erklärt die Beschlüsse des Rates über das Abkommen zwischen der EU und Marokko zur Änderung der von der EU für Waren marokkanischen Ursprungs gewährten Zollpräferenzen sowie über das Partnerschaftsabkommen im Bereich der nachhaltigen Fischerei für nichtig“, heißt es in der endgültigen Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs.
Trotz dieser Entscheidung werden sich die Bedingungen des Abkommens für Marokko und die Europäische Union nicht ändern, und zwar „um das außenpolitische Handeln der (Europäischen) Union und die Rechtssicherheit ihrer internationalen Verpflichtungen zu wahren“, so das Gericht weiter.
In der Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs wird die Auffassung vertreten, dass, soweit das Abkommen die Sahara, insbesondere die Fischerei, betrifft und das Dossier immer noch nicht auf der Ebene des Sicherheitsrats geklärt wurde,
diese Abkommen „die Zustimmung der saharauischen Bevölkerung voraussetzten“. Die Polisario, die den Appell eingebracht hat, betrachtet sich als offizieller Vertreter des saharauischen Volkes.
Nach Ansicht von Experten ist das Vorgehen der Polisario Teil einer traditionellen Logik, die darauf abzielt, die Bemühungen Marokkos zu kompromittieren und den Prozess zu behindern, der die historische Souveränität Marokkos über seine saharauischen Provinzen festschreibt.
Marokko reagierte sofort auf die Bekanntgabe der Gerichtsentscheidung mit einer Antwort, die vom Chef der marokkanischen Diplomatie, Nasser Bourita, und dem Chef der europäischen Diplomatie, Josep Borrell, unterzeichnet wurde. Die beiden Männer haben
„Wir setzen uns weiterhin mit aller Kraft dafür ein, die Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und dem Königreich Marokko in einem Klima der Gelassenheit und des Engagements fortzusetzen, um die im Juni 2019 ins Leben gerufene europäisch-marokkanische Partnerschaft für gemeinsamen Wohlstand zu konsolidieren“, schreiben sie in ihrer gemeinsamen Erklärung als Reaktion auf die Entscheidung, die sowohl den europäischen als auch den marokkanischen Interessen schaden könnte.
Die beiden Parteien beabsichtigen, diese in erster Instanz ergangene Entscheidung anzufechten, zumal sie keinen rechtlichen Wert hat, da sie in der Praxis nicht anwendbar ist, was in derselben Entscheidung angekündigt wurde.
In Marokko sind sich Akademiker und Völkerrechtsexperten einig über den „politischen“ Charakter dieser Entscheidung und die Voreingenommenheit zugunsten der Polisario, die als Subjekt des Völkerrechts oder sogar als Vertreter des saharauischen Volkes betrachtet wird, obwohl die Mehrheit der Saharauis in Marokko und nicht in den Lagern von Tindouf in Algerien lebt.
Die Polisario vertritt nicht die Saharauis
Die Polisario reichte zunächst eine Nichtigkeitsklage gegen dieses Abkommen ein, da sie der Ansicht war, dass die Europäische Union und Marokko „nicht befugt sind, ein internationales Abkommen zu schließen, das auf die Sahara anwendbar ist“, und dass das saharauische Volk von der Polisario „vertreten“ wird. Der Europäische Gerichtshof hatte jedoch bereits am 21. Dezember 2016 zu diesem Punkt geurteilt und darauf hingewiesen, dass die Polisario nicht der Vertreter des saharauischen Volkes ist.
Darüber hinaus hatte das Gutachten eines vom Sicherheitsrat beauftragten Juristen die Rechtmäßigkeit der Abkommen zwischen Marokko und der EU, die die Sahara einschließen, eindeutig bestätigt, da die Ausbeutung der Ressourcen dieses Gebiets der dort lebenden Bevölkerung zugutekommt.
„Die Leute von der Polisario sprechen so, als ob sie im Namen des saharauischen Volkes sprechen würden, als ob sie ein offizielles Mandat hätten, das ihnen das Recht gibt, in dessen Namen zu sprechen“, erklärte der Politologe Driss Aissaoui im Gespräch mit MoroccoLatestNews FR .
Ihm zufolge ist es Marokko, das seine Souveränität über die Sahara ausübt, „und die Saharauis sprechen für sich selbst. Sie sind gewählt, sie sind im marokkanischen Parlament, in den lokalen Wahlgremien und den Institutionen vertreten, also kann niemand kommen, um in ihrem Namen zu sprechen“, bekräftigte er und wies die Behauptungen der Milizen der Polisario und Algeriens zurück.
Die Verbundenheit der saharauischen Bevölkerung mit Marokko und der Souveränität Marokkos über die Sahara zeigte sich auch bei den letzten Parlamentswahlen am 8. September, bei denen ein dreifacher Wahlgang stattfand. Die Wahlbeteiligung in den Saharaprovinzen war die höchste im ganzen Königreich und lag mit 63 % deutlich höher als in allen anderen Regionen und mehr als in den städtischen Zentren.
„Das sind keine Dinge, die man von heute auf morgen verbergen kann, das sind Dinge, die da sind, die stark sind, und die Experten erkennen das“, sagte der Politikwissenschaftler. Für Driss Aissaoui „versuchen die Polisario-Milizen, den Prozess zu verzögern, ihn zum Stillstand zu bringen, aber es hat sich gezeigt, dass alle europäischen Institutionen im Gegenteil auf der Seite der langfristigen Interessen Marokkos stehen“, trotz dieser Entscheidung des Tribunals, die eine politische Einmischung in einem Fall darstellt, in dem nur der Sicherheitsrat befugt ist zu entscheiden.
Es sei daran erinnert, dass in den letzten Jahren eine neue Dynamik in der Sahara-Frage entstanden ist, insbesondere durch die Anerkennung der vollständigen und uneingeschränkten Souveränität Marokkos über die Sahara durch die USA und die Eröffnung von etwa zwanzig Konsulaten und diplomatischen Vertretungen in dieser Region.
Ein Abkommen, bei dem alle gewinnen
Die Europäische Union und Marokko hatten ihr Assoziierungsabkommen erneuert, indem sie Erzeugnisse aus der Sahara auf der Grundlage einer wirtschaftlichen Gegenleistung für die lokale Bevölkerung aufgenommen hatten. „Marokko hat seinen Teil des Marktes immer erfüllt und ist seinen Verpflichtungen stets nachgekommen“, so Aissaoui.
Das Europäische Parlament hat die Bedingungen des Abkommens 2019 einstimmig angenommen, nachdem EU-Ausschüsse Laâyoune und Dakhla besucht und sich dort mit Vertretern der in der Sahara lebenden Sahrauis getroffen hatten.
Marokko kontrolliert 80 % dieses Wüstengebiets seit seiner Entkolonialisierung im Jahr 1975 nach dem Grünen Marsch, mit dem die Sahara von den spanischen Besatzern befreit wurde. Rabat, das sein Gebiet zurückerobert hat, hat Milliarden von Dirham in die Infrastruktur und die Schaffung von Arbeitsplätzen investiert und ein gesundes und friedliches Lebensklima für die lokale Bevölkerung geschaffen.
„Alles, was von den Europäern und der internationalen Öffentlichkeit in dieser Frage gefordert wurde, ist gelöst. Das heißt, dass auch heute noch Vertreter der saharauischen Bevölkerung bei allen Projekten im Bereich der Fischerei oder der Landwirtschaft „in den marokkanischen Saharaprovinzen und der Bevölkerung, die von einer wirtschaftlichen Rendite dieser Abkommen profitiert, anwesend sind“, sagte Driss Aissaoui.